小红书:北马里亚纳 美媒:第二岛链中的北马里亚纳群岛——美国的领土,却依赖中国

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美媒:第二岛链中的北马里亚纳群岛——美国的领土,却依赖中国

来源:环球时报

美国《外交学者》9月25日文章,原题:北马里亚纳群岛——美国的领土,却依赖中国 作为世界第二大经济体,中国正扩大其在许多太平洋岛国的影响力。北京通过连接中国、大洋洲和南太平洋的贸易路线,推动“蓝色经济通道”。“一带一路”倡议的这一部分,为巴布亚新几内亚、斐济等太平洋岛国提供了有利可图的援助和基础设施合同。

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北马里亚娜群岛之珠 提尼安岛 图源:视觉中国

对太平洋岛国来说,游客也是来自中国的最重要收入来源之一。例如,2018年斐济从中国旅游市场获得4660万美元收入。世界银行2017年关于太平洋岛国经济的报告指出,中产扩大可能促进中国出境旅游持续增长。中国将继续与太平洋岛国在旅游领域进行接触,这个趋势会加大后者的对华依赖。

美国领土也无法免于中国经济的影响力。北马里亚纳群岛联邦是位于西太平洋的美国领土,在关岛东北方向136英里处,也处于第二岛链的战略位置,目前受到中国“经济颠覆”的威胁。

这里是美国在亚太地区军力投射的交汇点,但也是中国人旅游的热点。2017年旅游业占该联邦国内生产总值的72%。新冠疫情造成游客不足,当地经济陷入瘫痪,加剧当地政府的资金消耗。北马里亚纳群岛如今更易受到中国投资交易的影响。

中国在当地的影响力不断增加。塞班岛经济实惠的旅游套餐、对中国人的免签计划、靠近中国的地理位置,以及相当多的华裔人口,令这里比其他美国领土吸引更多中国游客。从母婴店到豪华度假村,中国人的影响深深扎根于当地经济的各个层面。中国游客已取代来自日本等传统市场的游客。当地应推动经济多样化,以摆脱对中国市场的依赖。

华盛顿重视马里亚纳群岛,因为中国拥有威胁美国第二岛链的陆上、海上和空中能力。该群岛是美国在西太平洋防御态势中不可缺少的一部分。2020年9月,时任美国防长埃斯珀访问帕劳和关岛时强调第二岛链的重要性,并对中国日益增长的影响力表示担忧。

如今,马里亚纳群岛正面临与许多太平洋岛国类似的经济和安全挑战。中国的影响力将在太平洋地区长期存在,因为太平洋岛国缺乏更好选择来使自己的经济多样化。而且,太平洋岛国民众及政府对中国活动的评价,可能比许多美国观察家预期的要更好。(作者Yuan Zhi (Owen) Ou,乔恒译)

北马里亚纳并入美国百余年,岛民持美护照,为何无法成为1个州?

文|格瓦拉同志

熟悉地理的人都知道,美国现在的行政区划是50个州,再加1个哥伦比亚特区,貌似这便是美国全部的国土。其实不然,在大洋洲和美洲,美国还保有5块重要的海外属地,其中便包括北马里亚纳。不过,北马里亚纳虽然并入美国已经超过100年,受联邦政府直辖,并且当地居民都持有美国护照,但却始终无法成为美国的1个州,这究竟是怎么回事呢?

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北马里亚纳地图

北马里亚纳在地理上属于大洋洲,位于太平洋西部,马里亚纳群岛的北端,东距美国夏威夷州首府火奴鲁鲁(檀香山)约6000公里,南部紧邻关岛,西部、北部分别隔海与菲律宾和日本相望,陆地面积185平方公里,人口约5.5万,首府为塞班。北马里亚纳是个多种族混居的地区,其中查莫罗人和美国移民占大多数,其余则为华人和日韩移民,通用查莫罗语和英语,主要信仰基督教。

北马里亚纳文明开化的历史很晚,直到1521年被西班牙大航海家麦哲伦发现时,这里依旧处于原始社会。1565年,北马里亚纳沦为西班牙的殖民地,前后长达300余年。1898年美西战争后,一败涂地的西班牙无力统治其在大洋洲的殖民地,只好把北马里亚纳贱卖给德国。一战结束后,作为战败国的德国,海外殖民地被列强瓜分,北马里亚纳由此成为日本的殖民地。

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塞班岛

二战期间,北马里亚纳作为美日两国空战、海战的前线,曾遭遇过反复、激烈争夺,至今岛上仍遗留着多处战争遗址。日本战败后,联合国将北马里亚纳群岛划给美国政府托管,托管期为40年。托管期结束后,北马里亚纳举行全民公投,最终决定并入美国,并获得“自由邦”的地位,除外交、国防、关税等重要部门仍由美国政府控制,其他事务可自行管理。

北马里亚纳属于美国的“无建制领地”,即没有纳入正式行政编制的领土,地位次于州,岛上居民全部持有美国公民护照,社会福利卡(即税卡)由美国加利福尼亚州政府统一管理,能够获得比较优质的医疗、教育资源,在税收方面也享有一定的优惠政策,在某些方面甚至比美国本土公民还幸福。但饶是如此,北马里亚纳民众依然感到不满足,甚至是些许失落

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塞班市

之所以如此,缘于北马里亚纳并非美国的1个州,其民众无法享受到跟美国本土公民同等的政治权利。在这种情况下,北马里亚纳居民虽然有权选举总督,并且能参加美国总统初选,但却不能在大选中投票。不仅如此,北马里亚纳民众在美国国会中没有代表权,由他们选出来的代表虽然常驻众议院,但只能列席相关的会议,没有相应的投票权

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塞班岛土著民舞蹈

由于上述制度安排,使得北马里亚纳的权益无法得到切实维护,而民众即使生活条件相当优越,但依旧摆脱不掉“二等公民”的身份。正因如此,争取北马里亚纳完全并入美国、成为后者1个州的提议得到很多民众的支持,但美国政府对此却是不置可否,始终采取漠视态度。其实,美国之所以不愿完全接纳北马里亚纳,有它自己难言的苦衷,总结起来大致有2点:

政党政治的考量 。北马里亚纳虽然地小民寡,但依照美国宪法的规定,它一旦变为州,则可以获得2个参议院席位和至少1个众议院席位,而这些国会议员都拥有完全的投票权,可以提出议案、制定法律,甚至能弹劾总统。不仅如此,北马里亚纳还能分得若干选举人票,而选举人的唯一职责便是投票选举总统(美国实行间接选举,由各州选举人选举总统,获半数以上选举人票者即可当选)。

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美国国会大厦

熟悉美国政治的人都知道,美国共和、民主两党长期轮流执政,而国会议员绝大部分都是这两大政党的成员。在这种情况下,每个新州的建立,都会改变国会议员、选举人的数量,从而强化或削弱某一政党的实力,并影响两党在大选中的胜负。由于不确定新州倾向于哪个党派,所以无论是共和党还是民主党,都不敢冒险支持新州的建立,北马里亚纳面临的阻力可想而知

担心“从众效应” 。其实,北马里亚纳并非唯一希望成为美国1个州的地区,跟它情况类似的,还包括关岛、美属萨摩亚、美属维京群岛、波多黎各,以及首都华盛顿所在的哥伦比亚特区。尤其是波多黎各,从1973年开始,已经先后举行过5次全民公投,强烈希望能成为美国第51个州,但均遭美国政府和国会漠视。试想,如果美国“扶正”北马里亚纳,又能拿什么理由来拒绝其他地区?

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塞班岛土著民

由于上述原因,美国政府始终不肯改变现状,北马里亚纳成为1个州的梦想因而变得遥遥无期。好在北马里亚纳的经济状况较好,再加上美国政府大量的财政补贴,使得当地民众的生活水平相对优渥,虽然人均GDP远比不上美国本土,但依然高达1.6万美元。因此,充分享受“红利”的北马里亚纳虽然也想成为美国的1个州,但愿望却并不十分强烈,而这一点很符合美国政府的期望。